在化石能源不斷被消耗、新能源產(chǎn)品層出不窮且各國力推新能源中長期規(guī)劃之時，人們也在不斷反思另一些問題：新能源產(chǎn)業(yè)的崛起速度，是否能跟上歐美及發(fā)展中國家所制定的指標(biāo)?

　　上周末于上海交大舉行的“中國新能源高峰論壇”上，國家能源局官員、行業(yè)學(xué)者及企業(yè)管理者們都提出了各自的見解。 

　　向更多人開放新能源投資渠道 

　　國家能源局一位官員在論壇上指出，能源資源有限和人類消費無限之間的矛盾越來越突出，這是能源發(fā)展時的一個重要挑戰(zhàn)。 

　　第二個挑戰(zhàn)是，傳統(tǒng)能源合理有效利用率不夠?！霸诮窈笙喈?dāng)長的時間，我們肯定還是以常規(guī)能源如煤炭、石油為主要能源產(chǎn)品。但傳統(tǒng)能源的利用效率非常低，此外技術(shù)研發(fā)上也比較薄弱?！?這名官員舉例道。在丹麥，火電機(jī)組的調(diào)峰可以降到10%，60萬千瓦降到6萬千瓦都可以運(yùn)行，但是中國的火電調(diào)峰最多降40%~50%。 

　　“還有一個能源挑戰(zhàn)在于市場化程度不夠。歐洲國家上世紀(jì)90年代開始引入了能源產(chǎn)業(yè)的競爭，現(xiàn)在看來非常成功。完全市場的自由競爭，效率很高，可以刺激發(fā)電、用電的積極性和主動性。我們國家，電力行業(yè)就沒有發(fā)揮市場的基本作用和效果?！痹摴賳T表示。 

　　作為這些問題的解決措施之一，新能源發(fā)展，也面臨不少亟須解決的問題。 

　　前述國家能源局官員指出，“風(fēng)電發(fā)展面臨的難度比前幾年要大。過去，我們面臨的難題是沒設(shè)備，現(xiàn)在這方面的影響不大了。但是，風(fēng)電并網(wǎng)和運(yùn)行還是有難度，主要還是市場存在制約?！?nbsp;

　　其次是風(fēng)電電價的補(bǔ)貼問題。電價補(bǔ)貼已越來越高，分配難度越來越大，非常復(fù)雜，怎么讓企業(yè)自主實現(xiàn)配套是關(guān)鍵。另外，提高風(fēng)資源的評價和預(yù)測能力也很重要。按照國家的要求，今后風(fēng)電廠要進(jìn)行預(yù)報，電網(wǎng)根據(jù)曲線來進(jìn)行調(diào)度。“半年內(nèi)可以報得不準(zhǔn)，但半年后必須要準(zhǔn)確，這是一個重要的技術(shù)。” 

　　另一方面，風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)也要不斷提高。該官員強(qiáng)調(diào)，今年以來國內(nèi)出現(xiàn)了不少脫網(wǎng)事故，對電力系統(tǒng)帶來很大影響，國內(nèi)也在進(jìn)行低電壓穿越的測試。 

　　上海電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長張銘杰則認(rèn)為，現(xiàn)在風(fēng)電在進(jìn)入一個調(diào)整期，這是必然的?！扒捌诘娘L(fēng)電業(yè)務(wù)高速發(fā)展有很多矛盾凸顯：比如利潤率的問題、質(zhì)量問題、可靠性的問題。包括我們電網(wǎng)的調(diào)度、電網(wǎng)對于新能源的接入的不足都暴露出來。國家前一個階段用政府主導(dǎo)推動形成一個發(fā)展高潮以后，下一步國家應(yīng)該在引入市場機(jī)制，在宏觀的環(huán)境上創(chuàng)造更好的環(huán)境，支撐風(fēng)電發(fā)展?！?/p>

他說，現(xiàn)在國家正在考慮風(fēng)電電網(wǎng)的備用容量問題;此外，國家也在規(guī)劃西北的能源風(fēng)電如何送到東南沿海的負(fù)荷中心，解決新能源的使用問題。相信未來，風(fēng)電經(jīng)過一段時間的調(diào)整后，將迎來一個平穩(wěn)和健康的發(fā)展。 

　　對于太陽能的開發(fā)，國家能源局該官員則認(rèn)為，這是將來很有前途的一種技術(shù)?！疤柲苜Y源分布非常廣泛，開發(fā)利用的方式方法也很多，不管是光伏也好、光熱也好，開發(fā)的潛力很大?！?nbsp;

　　但考慮到太陽能電站的投資成本還是很高，技術(shù)也不夠成熟?！拔磥碜詈迷摦a(chǎn)業(yè)如果能成為所有人的投資渠道就更好了，這既可以帶動太陽能公司的發(fā)展，同時也可以使得太陽能這個行業(yè)得到推廣?！眹夷茉淳值倪@位官員指出。 

　　核電發(fā)展預(yù)判 

　　福島核電事故之后，國家對新核電項目采取了更加審慎的態(tài)度，暫時停批了部分項目。 

　　上世紀(jì)六七十年代，發(fā)達(dá)國家的核能已經(jīng)在當(dāng)時的電力結(jié)構(gòu)里占了很大比重，核能很早進(jìn)入一種較為成熟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。 

　　“但是，核電事故影響非常深刻，進(jìn)一步凸顯了核安全無國界的特點?！毙掳募瘓F(tuán)副總裁劉敏說，“如果原來談核安全，大家基本上是不會有特別切身的理解。福島事故帶給我們的影響，大家在很長時間之內(nèi)都不會忘記。” 

　　他解釋道，核電影響了一些國家的能源發(fā)展政策。“首先是日本，核電在他們國家占的比例將近50%，新政府會大幅度削減核電在結(jié)構(gòu)里面的比重。此外，德國政府提出2022年之前關(guān)閉所有核電站;瑞士不再重建和更新核電站，剩下就是美法俄，他們的立場基本上保持沉默，但他們未來整個對于核電發(fā)展的信心應(yīng)該還沒有動搖，對于長久的堅持發(fā)展核電的策略也不會有大的變化。中國在福島事故以后，第一時間暫停了核電項目的審批，這也是一個必然和必需的選擇?！?nbsp;

　　他認(rèn)為， 后續(xù)的核電形勢發(fā)展，可能會有三個階段：第一，最近兩三年我國政府對于核電發(fā)展還是采取相對謹(jǐn)慎的決策，即使不會出現(xiàn)顛覆性的意見，也極有可能沒有新的核準(zhǔn)項目。業(yè)內(nèi)和業(yè)外的態(tài)度有明顯的差異：業(yè)界的人希望早放開，讓核電項目重新啟動，但監(jiān)管部門和政府主導(dǎo)部門應(yīng)有更加慎重的考慮。 

　　第二，“十二五”末的1~2年，相關(guān)思路和認(rèn)識可能更加理性，我國核電將逐步邁入穩(wěn)健發(fā)展的應(yīng)有軌道。 

　　第三，中長期看，我國能源結(jié)構(gòu)和調(diào)整過程當(dāng)中核電是不可替代和重要選擇，規(guī)?；l(fā)展核電的趨勢不會停滯，更不會逆轉(zhuǎn)。“核電的暫停審批，主要影響會體現(xiàn)在2020年?！眲⒚粽f，屆時，需要有新的可再生能源或者新的其他能源補(bǔ)這個缺口，“這個缺口也就為以風(fēng)電和太陽能、生物質(zhì)為代表的其他新能源帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇。”